Когда топлива в полубаках много, оно через верх переплескивается и выравнивается. На поведение стрелки можно забить: указатели уровня - приближенные приборы и их поведение легко может измениться даже после элементарной операции - достать этот полавок из бака, посмотреть, что чистый и хороший и поставить обратно.
А вот когда топлива мало, то выравнивание происходит как в двух стаканах, соединенных через верх заполненной жтдкостью трубкой (наз. сифон). Проблема лищь в том, чтобы заполнить ее жидкостью, когда она вдруг хапнула воздуха. Как уж решил эту проблему изворотливый японский ум, пока неизвестно, вроде бы никто не разбирал это узел. Но одно из тех. решений - регулятор, сосущий преимущественно оттуда, где трудно, а легкое поступление, например, воздух в одной половине - прикрывать. Протащить топливо через сифон труднее, т.к. оно выше поднимается, потому такая схема и будет его наполнять.
Вот и может быть, что при одном забитом заборнике регулятор и пытается сосать из него, пока там не появится воздух, что станет легко и он переключится на вторую половину. Как-то даже логично у меня получилось
Вот, кстати, попробуй дунуть в шланг, подходящий к фильтру. Может и прочистится.